自贡市促进通用航空产业发展政策支持措施和奖励标准汇总

吴亚斌 / 2022-12-12 17:50:00
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  一、加大通用航空产业支持力度

  (一)构建通用航空网络。根据《四川省通用机场布局规划(20162030年)》,积极推进富顺、荣县通用机场及市内起降点建设,构建市内外通用航空网络。支持自贡凤鸣通用机场完善飞行服务、固定运营、飞机维修等通用航空配套设施。鼓励市内通用机场通过市场化方式增强机场运营能力,依法享受税收减免等优惠政策。加快全市通航飞行保障和服务体系建设,对公益类、非盈利性的飞行服务中心、消防站、医疗站等给予补贴。

  (二)培育通航制造企业。对新取得中国民用航空(CAAC)通用航空器整机、航空发动机型号合格证、生产许可证的市内航空企业,给予最高1000万元奖励支持。对新认定的本市企业研发生产的航空类首台套设备,属于成套技术装备并实现量产的,按其售价给予最高200万元补贴;属于单台设备的,按其售价给予最高100万元补贴。对规模以下航空企业首次达到规模以上,奖励10万元;对主营业收入首次超过1亿元的规模以上航空企业,奖励50万元,对主营业收入首次超过29亿元的规模以上航空企业,主营业收入每增加1亿元,奖励额度增加5万元(即:首次超过2亿元,奖励55万元;首次超过3亿元,奖励60万元,以此类推),对主营业收入首次超过10亿元的规模以上航空企业,最高奖励100万元。

  (三)培育通航运营企业。鼓励国内外航空公司、大型快递物流企业在我市设立基地、建设区域运营中心和快件处理中心,鼓励建设集研发、制造于一体的无人机运营基地,按一企一策每年给予项目运营补贴,补贴最长3年。政府通过补贴方式,鼓励通航企业开展应急救援、医疗卫生、抢险救灾、地理测绘、资源勘测、人工增雨、农林维护、交通疏导、通信中继等公益性通航服务。

  (四)培育特色通航文化。结合自贡特色,研究确定通用航空展会或重大活动,通过办展办会培育特色通航文化。对举办通航展会、专业论坛、人才推介、产业政策咨询、组织企业参加各类航空展览会等,给予专项资金支持。支持通航运营与地方旅游资源、特色体育运动结合,通过飞行俱乐部、飞行营地等载体增强低空体验,打造特色通航旅游及具有通航特点的体育赛事。打造航空航天科普基地,重点突出通航教育、科普、体验和互动,培养航空文化。突出通航特色,引入市场主体,高品质打造通航特色小镇。

  (五)支持通航企业创新。鼓励产业技术研究院、市各高职院校与通航企业共建实训基地,给予每年10万元实训设备补助;对校企合作的股份制办学机构,给予每年10万元补助。支持创新平台建设,对创建成为省级工程技术中心、企业技术中心、重点实验室的给予50万元的奖励,对创建为国家重点实验室的给予100万元的奖励。支持通航产业链协同创新中心建设,由优势航空骨干单位牵头,相关单位协作配合,合力突破一批制约航空产业发展的共性、关键、核心技术,加快科技成果转化,推动航空产业链整体突破,每个项目给予研发设备投资额20%的补助,最高1000万元。对发展前景良好、产业带动力强的新技术、新产品,经审核认定,给予企业单个项目最高500万元研发补贴。国内知名高校、国家级科研院所在我市建立独立研发机构,自注册之日起,3年内经认定后给予仪器设备投资额50%、最高500万元资助。

  (六)鼓励通航企业投资。对本市新引进航空企业总部、地区总部、采购中心、研发中心、销售中心等,新建项目自建自用生产性办公用房,按所缴纳城市基础设施配套费地方实得部分给予等额补助。购买自用生产性办公用房,按成交价格的4%给予补助。租赁政府性资产用于生产经营用房的企业,给予最长2年的租金全额补贴。租赁非政府性资产用于生产经营用房的企业,按照其实际缴纳租金标准的50%,给予最长2年的租金补贴。对签订用地类投资协议的企业,在用地类项目建设期间租用生产经营用房作为临时过渡用房的,给予最长2年的租金全额补贴。航空企业将总部迁入我市,根据企业实际发生搬迁费用的50%给予补助,最高200万元。龙头企业、优势骨干企业可采取一企一策”“一事一议方式另行补助。对在自贡注册发起设立通航类产业发展基金或担保基金,募集资金集中支持产业链内本市企业发展的,市航空与燃机产业发展专项资金可按照不高于20%的比例参股投入。对本市新引进航空企业为投资航空产业关键核心项目在非政策性金融机构贷款的,给予不高于中国人民银行同期贷款基准利率的50%贴息补助,期限3年,单个项目贴息补助最高2000万元。鼓励企业争取上级政策资金,对省、市政策内容相同的,按就高不就低原则补齐,并按省级奖补资金的20%加计奖励。鼓励市级国有平台公司采取市场化方式参与通航产业发展。

  二、突破性建设自贡航空产业园

  (七)集中集约发展通用航空产业。把自贡航空产业园作为全市发展通用航空产业的主要平台,实行产业集聚、资源集聚、人才集聚,支持自贡航空产业园创建国家级经济技术开发区。贡井区作为自贡航空产业园的发展主体,要把推动航空产业园建设作为做大做强县域经济的重要载体,市区两级共同推动园区建设。

  (八)充分授予园区权限。全面落实政区合一管理模式,充分授权自贡航空产业园区管理委员会市、区管理权限。日常事务由自贡航空产业园区 工委、管委会决定,三重一大事项由贡井区委、区政府决定,特别重大事项报市委、市政府决定。凡市级、贡井区能下放到园区的行政管理权限一律下放到位。赋予园区发改、规划、住房城乡建设、国土资源、环保、商务等领域相应市级管理权限,法律法规规章等规定可以下放的市级管理权限由市政府下放给园区,涉及具体的有关市级管理权限由市级相关部门按法律法规规章等规定直接下放给自贡航空产业园区管委会和派驻机构;法律法规规章等无明确规定可以下放的,由市级相关部门委托给园区。下放和委托给园区的管理权限,按照权责对等的原则,由自贡航空产业园区实际承担相应的行政、民事等方面的法律责任。

  (九)优化目标考核办法。对照发展目标,将推动通用航空产业发展作为对贡井区的重点目标考核内容,由市目督办下达年度发展目标,考核结果与申请使用市航空与燃机产业发展专项资金挂钩。简化考核指标,突出招商引资、项目建设、科技创新、转型升级等重点工作,细化目标设置,严格考核,逗硬奖惩。

  (十)创新人事制度管理。扩大园区用人自主权,鼓励园区多渠道补充人员力量。实施聘任制度和岗位管理制度改革,推行全员竞聘上岗、企业化运作的管理模式,实行定员、定岗、定酬,建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降的管理机制。支持园区完善管理服务机构设置,允许园区在限额内自主设置和调整内设机构。

  (十一)提升园区服务水平。鼓励园区积极推进企业投资项目联合评审、联合勘测、联合验收、区域性评价和承诺制等审批新模式,探索推行3550(即园区内企业办理营业执照3个工作日内完成、企业不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成)限时办结制度,切实提升市场准入、投资项目建设、权证办理等政务服务效率。

  (十二)加大园区财力保障。贡井区范围内所有税收收入及附加收入,在维持现行财政管理体制不变的情况下,将区级分享增量部分提高5%,由市财政通过结算补助给贡井区政府用于园区建设;园区法定审批规划范围内土地出让收入扣除计提中省政策性费用后,全部安排给贡井区政府用于园区开发建设;积极争取中省发行地方政府债券用于园区建设。

  (十三)提升园区承载能力。以建设国家经济技术开发区为目标,优先安排和保障园区的项目建设用地年度计划指标。园区建设征收用地所需增减挂钩指标、耕地占补平衡指标在市域内统筹,所需费用按谁受益、谁承担的原则承担。支持园区项目纳入省重点推进项目。

  (十四)引进创新创业人才。实施通航产业人才引进专项行动,打造通航产业人才高地。对引进的急需紧缺人才及团队,特别是对园区通航产业发展具有关键性、突破性作用的,由市航空产业园建设指挥部受理审核,按相关程序报市委、市政府以一企一策”“一事一议的方式确定相关补贴。鼓励通航产业领军人才创办企业、高端人才科技创新,符合条件的优先纳入市人才计划给予支持。

  (十五)创新招商引资机制。研究制定符合我市通航产业发展的招商引资引智办法。全市重大通航产业类项目集中布局在自贡航空产业园区,涉及到区县间有关合作方式按《自贡市招商飞地项目成果分享办法》(自委办发〔2017〕54号)执行,实现互利共赢。围绕通航产业发展,采取抽调方式组建通航产业专业招商队伍,实行驻外招商。完善通航产业招商考核奖惩办法,研究制定符合通航产业招商特点的保障和激励措施,增加通航产业专项招商考核权重,重奖招商成绩突出的单位或个人。

  三、强化保障服务

  (十六)全面加强组织领导。市航空与燃机产业发展领导小组统筹协调全市通航产业发展,定期研究产业布局、奖励政策、项目引进等工作。自贡航空产业园建设指挥部负责对园区建设工作的调度、安排,各成员单位主动履职,切实做好全市推进通用航空产业发展工作。全市各部门各单位按照职能职责积极支持配合通用航空产业的发展。

  (十七)增加财政专项资金规模。继续在市级工业发展专项资金中切块安排市航空与燃机产业发展专项资金,2018年达到1000万元,2019年达到3000万元,2020年达到4000万元,用于支持通用航空产业的发展。

  (十八)创新政策落实机制。市航空与燃机产业发展专项资金用于对区县推动通用航空产业发展的支持、奖励和补助。专项资金实行年度总量控制、按照实绩使用的原则,由市经济和信息化委会同市财政局商有关职能部门,根据各区县推动通用航空产业工作实绩、年度发展目标完成情况及其申请提出的使用方案,报市政府审定后对区县给予奖励补助,具体奖励补助办法由市经济和信息化委牵头另行制定。项目实施主体所在地区县政府(含高新区,下同)按照谁受益谁出资和属地原则,兑现本意见相关支持产业、企业政策,具体兑现办法由区县另行制定。凡符合我市其他行业部门政策扶持类似条款的,按就高不就低的原则,在我市范围内不重复享受。

  (十九)营造加快发展的社会氛围。建立鼓励创新、容错纠错的体制机制,保护、支持干事创业的干部。对成绩突出的企业及企业家纳入市工业、科技等方面专项奖励范围,对业绩显著的企业家在评优评先、政治荣誉激励上予以倾斜。加强对先进典型的宣传报道,营造全社会推动通用航空产业发展的良好氛围。

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