为深入贯彻落实习总书记来川视察关于在推进乡村振兴上全面发力的重要指示精神，进一步巩固提升省级农产品质量安全县创建成果，切实提升全县农产品质量安全水平，夯实我县特色产业高质量发展质量根基，认真落实省、市部署安排，制定本方案。

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　　一、行动目标

　　深入实施县委“124”发展思路，持续提升农产品质量安全水平。按照食用农产品质量安全“四个最严”“产出来”“管出来”“保数量、保多样、保质量”总体要求，坚持“保安全、守底线”“优品质、促增收”同步推进，健全县主创、镇（街）落实工作机制，推动发展农产品质量安全优质生产力，持续提升农产品质量安全水平，为农产品质量安全省建设贡献荣县力量。到2025年，全县重点农产品突出问题得到有效治理，农业标准化覆盖率达到50%以上，绿色优质农产品比重达到50%以上，例行监测合格率稳定在98%以上，qun众满意度达到80%以上。到2030年，全县禁用药物使用得到基本遏制，常规农兽药残留超标实现根本好转，农业标准化覆盖率达到70%以上，绿色优质农产品比重达到60%以上，例行监测合格率稳定在99%以上，qun众满意度达到90%以上，基本实现农产品质量安全治理体系及治理能力现代化；全县农产品质量安全监管水平整体提升，力争创成国家级农产品质量安全县。

　　二、建设任务

　　（一）全面推进农业生产源头治理

　　1.强化农产品产地环境监管。推进农产品产地环境监测与评价，持续建设耕地质量长期定位监测点，开展农产品及产地协同监测，动态掌握耕地质量状况。加强农产品产地周边涉镉等重金属企业排查整治。推进受污染耕地分类管理和安全利用，实施耕地生产障碍修复利用试点，因地制宜探索受污染耕地安全利用新模式。建立健全农药包装等废弃物回收处理体系，现代农业园区农药包装等废弃物回收率达到100%、粮经作物主产区农药包装等废弃物回收率达到78%以上，年度农膜回收率在86%以上。推进畜禽粪污综合利用率达到92%以上。（县农业农村局、自贡市荣县生态环境局按职责分工负责）

　　2.加强农业投入品经营管理。加强证照许可及产品登记管理，探索建设农资经营标准化门店，力争到2025年建成农资经营标准化门店3个。建立健全农资生产销售全程质量追溯管理机制，推广应用自贡市农业投入品监管追溯平台，实行农药、兽药二维码标识管理，提升农业投入品数字化、智能化管理水平。持续开展农资经营企业信用动态管理。从严管控限制使用农药经营网点，探索农药处方制度。开展农资打假专项治理及放心农资下乡活动，依法严厉打击网络、电话、游商违法销售问题。（县农业农村局、县科技经信局、县公安局、县市场监管局、县供销社按职责分工负责）

　　3.推广科学施肥用药。持续开展化肥、化学农药使用减量增效行动。推进农药购买实名制，推行生态调控、理化诱控、生物防治等病虫害绿色防控技术，集成融合全程绿色防控与统防统治，到2025年绿色防控率达到56%以上。开展兽用抗菌药使用减量化行动（以下简称减抗行动），到2025年规模养殖场实施养殖减抗行动占比达50%以上。（县农业农村局负责）

　　（二）全面推进农业全产业链标准化

　　4.建立健全标准体系。围绕茶叶、柑橘、枇杷等特色农业产业，制（修）订农业地方标准或团体标准3项以上，2024年完成制定荣县柑橘、荣县花菜2项地方标准，逐步形成我县农业标准体系。引导生产经营主体制定企业标准、团体标准，鼓励支持企事业单位等主导或参与国家标准、行业标准编制工作。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）

　　5.推动农业标准化生产。积极开展农业标准化生产基地建设，探索推广可复制、可借鉴的农业标准集成应用模式，推进“荣县花茶”“新桥枇杷”等优势特色产业全产业链标准化生产。积极争创省级农业全产业链标准化试点和国家现代农业全产业链标准化基地，到2024年力争新申报创建全国绿色食品原料（花菜）标准化生产基地1个，并完成全国绿色食品原料（萝卜）标准化基地续报。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）

　　6.提升农产品品牌培育。坚持绿色兴农，发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和名特优新农产品，到2025年新认证“三品一标”农产品20个、名特优新农产品5个，力争建设全省优质农产品生产重点县。培育壮大“荣县花茶”“荣县绿茶”“新桥枇杷”等地理标志证明商标，“田园荣州”区域公用品牌以及“三品一标”优质农产品品牌等，持续推动特色优质农产品进SKP等高端商超平台，开设荣县花茶品牌直营店等。积极组织优质农产品参加“绿博会”“农博会”等各类展会。严格落实区域公用品牌授权管理工作，加大质量认证证后监管。加大区域公用品牌推广力度，实施《2024年“田园荣州”品牌培育项目》，打造“田园荣州”品牌实体店2家以上，到2030年“田园荣州”品牌使用主体达100家。组织“荣县花茶”“荣县绿茶”“田园荣州”等特色品牌申报全省100个精品品牌、农耕农品索引名录、四川省农业品牌目录、中国农产品品牌索引名录，力争2025年成功申报2个。（县农业农村局、县供销社、县科技经信局、县商务局、县市场监管局、荣县金色荣州农业发展有限公司按职责分工负责）

　　7.增强标准服务供给能力。健全县、乡、村三级社会化服务体系，鼓励农业（农资）企业、农民专业合作社、社会化服务组织等采取“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等方式，推行产前、产中、产后全产业链社会化服务。推进农业生产“大托管”“半托管”等“菜单式”服务模式，提高农产品生产经营主体绿色生产技术服务能力，促进农业绿色生产和可持续发展。（县农业农村局、县供销社按职责分工负责）

　　（三）全面推进农产品精细化监管

　　8.强化网格化管理。健全“层层负责、网格到底、责任到人、全面覆盖”的县、镇（街）、村三级农产品质量安全监管体系，加强业务指导和服务，对全县村级协管员分批开展培训，压实属地责任、部门监管责任。建立精准监管服务机制，落实农资、农产品生产经营主体风险分级、信用评级监管制度，开展动态管理。推行精准速测、移动巡查。按照“有机构、有职能、有人员、有设备、有经费”标准，探索建设镇（街）监管服务站星级化、标准化，力争到2025年全县新建乡镇监管标准化服务站2个、星级监管服务站1个、村级服务点4个；到2030年建成镇（街）星级监管服务站5个、标准化监管服务站15个、村级服务点30个。（县农业农村局负责）

　　9.加强农产品溯源管理。强化前端治理，严格执行落实农产品质量安全追溯管理相关制度。推行与市场监管部门间追溯协调联动，合力推行食用农产品承诺达标合格证制度，加强国家、省农产品质量安全追溯管理信息平台及自贡市农业投入品监管追溯平台宣传应用，实行农产品“带证明上网、带编码上线、带标识上市”。紧盯农业投入品管控关键环节。落实生产销售食用农产品抽检不合格批次追溯信息通报机制，推动全县农药、种子、肥料等农资产品及稻粱、蔬菜、柑橘、茶叶、油茶、生猪、肉鸡、肉兔、肉羊等特色农产品实现全过程追溯。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）

　　10.加强收贮运环节监管。严格执行四川省农产品收贮运质量安全管理办法，推行交货查验、自查自检、无害化处理等闭环管理。强化畜禽屠宰管理，落实官方兽医检疫制度，督促屠宰企业履行质量安全主体责任，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死动物、注水及非法添加等行为，确保屠宰环节畜禽产品质量安全。加强生鲜乳收贮运管理，保障生鲜乳质量安全。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）

　　11.严格落实农产品市场准入机制。加强农产品集中交易市场规范化建设，明确市场开办主体管理责任，精准建立农产品集中交易市场档案。深化农产品集中交易市场等级评定，引导支持农贸市场向现代超市转型。严格落实入市查验承诺达标合格证或其他产品质量合格证要求，为农产品销售设置“入市门禁卡”，倒逼生产者自律生产，高效开具食用农产品承诺达标合格证，扫除“两段监管”盲点。建立健全承诺达标合格证查验机制，实行“合格证+追溯”管理，到2025年建成合格证自助服务站点10个。（县市场监管局、县商务局、县农业农村局按职责分工负责）

　　12.创新监管机制模式。推动农产品质量安全监管数字化、智慧化转型，积极推广运用农产品质量安全智慧监管平台。持续开展荣县农产品质量安全信用体系建设，不断完善信用评价运行机制，探索推广“信用+网格”分级监管制度。努力争创“网格化监管、合格证推行、质量追溯、信用监管、监测预警”等制度机制集成创新试点县。（县农业农村局负责）

　　13.开展突出问题攻坚治理。建立农业行政执法、食品安全监督执法、公安刑事侦查联动机制，加大农产品质量安全监督抽查、飞行检查、暗查暗访力度，严厉打击农产品质量安全违法犯罪行为。对豇豆、芹菜等重点品种和水产品地西泮超标等突出问题，开展专项攻坚治理。（县农业农村局、县公安局、县司法局、县市场监管局按职责分工负责）

　　（四）全面推进农产品质量监测升级

　　14.提升检测能力。对县级监管检测人员、乡镇监管检测员、村级协管员等开展大培训，熟悉掌握当地生产主体用药、药残检测参数，提升检测能力水平。实施农产品检测机构综合能力提升计划，2024年完成县级农产品检测中心实验室新建、搬迁，并通过省级双认证复评审，拓展检测范围，新增检测参数100项以上。各镇（街）每年度完成农产品质量安全快速检测300批次以上。健全县农产品质量安全监测网络，配齐各类检测仪器设备，进一步提升全县农产品质量安全监管能力。加强农产品检测机构监督管理，定期组织开展能力验证、监督检查和分级实训等。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）

　　15.加大农产品抽检力度。依托县农产品质量安全监测网络，组织实施全县农产品质量安全风险监测和监督抽查，逐年提高监测频次，到2025年全县抽检样品量达到1.8批次/千人以上。实施农产品抽检进园区行动，实现农业园区监测全覆盖。开展豇豆、水产品等重点品种专项监测。对柑橘等水果使用膨大剂、保鲜剂、防腐剂和添加剂进行风险评估。鼓励各镇（街）发现问题隐患，及时上报，提高主动发现风险能力。（县农业农村局负责）

　　16.高效应用抽检结果。完善部门（单位）抽检信息互通共享机制，定期召开会商会，强化抽检数据分析和应用，优化结果会商通报、风险评估预警、检打联动等机制，问题产品溯源查处率达到100%。将问题产品生产主体纳入“两个名单”管理，实施严格的监管措施。（县农业农村局、县卫生健康局、县公安局、县市场监管局、县发改局按职责分工负责）

　　（五）全面推进农产品质量安全社会共治

　　17.压紧压实生产经营主体责任。严格落实生产经营主体生产记录、质量控制、自查自检、承诺达标合格证、包装标识等制度，确保生产经营的农产品符合质量安全标准。加强小农户监管，探索行之有效的监管模式，选树一批诚信守法典型。组织实施“科学施肥进万家”“百县千乡万户”科学安全用药大实训，每年培训生产经营主体200户以上。（县农业农村局负责）

　　18.调动qun众积极参与。建立常态化普法机制，依托“法治进乡村”等活动，开展农产品质量安全公益性宣传，持续提振农产品消费信心。推行我县《茶产业质量安全有奖举报制度》有效实施，积极发动qun众参与监督，及时处理农产品质量安全领域诉求。（县农业农村局、县司法局按职责分工负责）

　　19.强化应急处置。完善应急预案，健全县乡快速响应联动机制，开展应急演练，加强农产品质量安全应急处置体系和能力建设。加强舆情监测和引导，主动回应社会关切，防范化解潜在风险隐患。（县农业农村局、县委网信办、县市场监管局按职责分工负责）

　　三、保障措施

  　　充分发挥农产品质量安全工作领导小组统筹协调等作用，发展改革、财政、公安、农业农村、生态环境、市场监管等单位要分工协作、凝聚合力。各镇（街）人民政府认真落实属地管理责任，明确目标任务和工作举措，全面提高农产品质量安全水平，确保各项目标任务落地落实。