深入推进质量强区建设推动高质量发展实施方案

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为贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于建设质量强国、质量强省、质量强市的决策部署，厚植成华区经济社会高质量发展优势，推动质量强区建设再上新台阶，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神，围绕高质量发展，以全面建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，坚持质量第一、效益优先，弘扬“质量至优、诚信至上”城市质量精神，以更高要求、更高标准、更大力度推进质量强区建设，持续提升成华产业、产品、工程、服务质量水平，为成都市建设中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市和成华区经济社会高质量发展提供坚实质量支撑。
（二）工作目标
到2027年，全区质量整体水平全面提升，质量推动经济发展的作用更加突出。产品、工程、服务质量全面提升，工业产品质量合格率达94%以上，农产品质量安全合格率、主要食品药品安全抽检合格率位居全市前列，建筑、水利、交通等领域工程验收合格率达到100%，产业质量竞争力明显增强。服务业标准化、品质化发展成效显著，公共服务质量满意度保持全市前列。以法制保障、信用监管和社会共治为核心的质量治理体系更加完善，质量发展环境更加优化。
二、重点任务
（一）推动经济质量效益型发展
1.培育质量发展创新动能。开展质量技术协同攻关行动，积极争取国家产业链供应链质量攻关项目，争取突破一批重大标志性质量技术和装备。开展质量管理数字化赋能行动，推动企业全流程质量管理活动数字化升级。健全知识产权创造、运用、保护、管理和服务体系，拓宽质量创新成果标准化、产业化的转化应用渠道。（责任单位：区市场监管局）
2.厚植公园城市绿色优势。开展重点行业和重点产业资源效率对标提升行动，推进数字化绿色化协同转型发展综合试点。做强低碳制造业和低碳循环产业，发展壮大新能源、节能环保等绿色产业，培育一批技术创新型、资源节约型、环境友好型的绿色低碳产业，增强公园城市的产业支撑。大力发展绿色供应链，全面推行绿色设计、绿色制造、绿色建造。建立绿色产品消费促进制度，推广绿色生活方式。（责任单位：区发改局、区经科信局、区生态环境局）
3.促进质量发展成果全民共享。充分挖掘成华“老成都、蜀都味、国际范”文化内涵，依托“两站”“两校”“两品”“四地标”等“十大宝贝”特色资源，全面打响“熊猫之都”“东郊文创”“时尚成华”等文商旅城融合发展品牌，打造新华坊、万科天荟等消费新场景10个以上，聚集知名消费新品牌30个以上。推进放心舒心消费城市建设，强化质量多元救济、质量保险、质量保证金制度机制，引导经营者推行线下无理由退货和消费环节赔偿先付等制度，深化消费投诉信息公开，构建消费维权共治格局，增强市民的获得感、幸福感、安全感。（责任单位：区商务局、区市场监管局）
（二）增强产业质量发展竞争优势
1.增强产业质量竞争能力。推进制造业标准升级，鼓励企业运用和研制国际一流标准，以先进标准助推优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，带动形成一批质量竞争型产业。严格落实耕地保护责任，不断提升耕地质量，打造新时代更高水平“天府粮仓”。全面提升成华服务业产业能级，打响成华服务品牌，培育服务业龙头企业，积极争创服务业高质量发展示范区。（责任单位：区市场监管局、区农业和水务局、区商务局）
2.增强产业基础质量支撑。实施产业基础质量提升工程，加强基础性、原创性、引领性技术攻关及成果应用转化。加快重点领域关键共性技术研发和应用验证，提升核心基础零部件、工业基础软件、关键基础材料性能指标水平，推进先进制造工艺与质量管理、数字智能深度融合，加强标准研制、计量测试、合格评定等产业技术基础能力建设。（责任单位：区市场监管局、区经科信局）
3.增强产业集群质量引领力。推动集群先进技术应用、质量创新、质量基础设施升级，打造一批技术质量竞争优势突出、产业链融通发展的产业集群。支持“链主”企业开展质量管理创新、先进标准研制、推广质量管理实践，构建质量管理协同、质量资源共享、企业高效协作的质量发展生态。（责任单位：区市场监管局）
（三）增加优质产品有效供给
1.提高农产品食品药品质量安全水平。严格落实食品安全“四个最严”要求，实施全主体、全品种、全链条监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。严格直接上市农产品农兽药残留管控，做好农产品监督抽查，加强溯源核查和隐患风险排查。巩固国家食品安全示范城市建设成果，积极争创省级食品安全示范区，严格落实食品安全标准，健全全程覆盖、运行高效的食品安全监管体系。依法加强药品、疫苗质量安全监管，推动仿制药一致性评价工作。（责任单位：区市场监管局、区农业和水务局）
2.推动工业品迈向中高端。开展产品质量可靠性提升行动，大力发展优质制造。推动原创性技术和成套装备产业化，指导企业积极申报国家级、省级重大技术装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次产品。加快发展机器人等高质量通用智能装备。（责任单位：区经科信局）
3.推动消费品供给质量提升。实施消费品质量提升行动，鼓励传统消费品迭代创新，积极推动“成都造”产品内销外贸同线同标同质。支持本土企业打造供应链分销网络，推动科技成果加快转化为新质生产力和消费新供给。开展涉农地区消费品质量安全基层治理行动，进一步优化涉农地区消费环境。（责任单位：区经科信局、区商务局、区市场监管局）
（四）促进建设工程品质提升  
1.提升建筑工程质量水平。建立健全质量追溯体系，强化工程建设全链条质量监管，落实工程建设各方主体及项目负责人质量责任，构建以建设单位负质量首要责任的主体责任体系，强化常见质量问题预防和治理。加强建筑工程施工过程质量管理，深入推进质量行为管理标准化、工程实体质量控制标准化。鼓励建设项目争创行业标杆，提升全区建设项目质量水平，积极争创“天府杯”“芙蓉杯”等省、市级质量奖项。（责任单位：区住建交局）
2.提高建筑材料质量水平。严格执行装配式建筑装配率标准，全面推进混凝土结构、钢结构等装配式建筑发展，到2025年，装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到95%以上。执行成都市绿色建材管理制度，加强绿色建材推广应用。加强建材质量管理，强化建材使用、质量检测、监督抽查管理，加大对重点建材产品质量监督抽查力度和专项整治。（责任单位：区住建交局）
（五）推动服务品质持续提升
1.推动生产服务专业化高端化发展。持续深化国家“两业融合”发展试点，推动生产性服务业与先进制造业、都市现代农业深度融合。加快发展研发设计、技术转移、知识产权、检验检测等科技服务，增强科技服务创新策源转化功能。依托“蓉易贷”普惠金融综合服务平台，持续提高金融服务实体经济高质量发展的精准性和可及性。推动货物运输多式联运发展，进一步优化现代供应链物流体系，提升商品流通配送能力和效率。优化建设区级政务大数据一体化平台，实现统一的数据共享、交换和赋能服务，提高信息数据服务能力。加快提升会展服务、专业服务、人力资源服务等商务服务国际化水平。（责任单位：区商务局、区经科信局、区财政局、区住建交局、区城运中心）
2.推动生活服务品质提升。实施电商赋能计划，以“直播+商超”“直播+餐饮”等方式，促进电商与传统产业双向赋能，拓展业务新领域。搭建县域资源对接平台，探索“直播在成华、产品在市（州），销售在成华、生产在市（州）”合作模式，推动拓展电商产业链。深化文商旅融合发展，加快推进“六馆四中心”建设打造和提档升级。常态化开展“走基层”、非遗进社区等群众普惠性文体活动，满足群众多样化文体服务需求，形成“一社区一品牌”。加快健康服务多样化、高品质供给，打造西部医养结合示范高地。扩大社区服务供给，构建功能完善、精准高效的社区生活服务场景，打造城市便民生活服务圈。（责任单位：区商务局、区文体旅局、区卫健局）
3.推动公共服务质量效率提升。持续健全均衡、普惠、公平、便捷的公共服务制度体系，构建政府保障基本、市场多元参与、社会公益补充、全民共建共享的公共服务供给格局。围绕“七有两保障”，加快基本公共服务标准体系建设，提高可及性和均等化水平。深入应用“蓉易”系列品牌，推动更多重点民生政务服务事项“一网通办”，拓展更多成华智慧政务场景应用，提升线上线下政务服务能力。健全普惠性非基本公共服务价格调整机制，促进价格普惠。（责任单位：区发改局、区行政审批局、区市场监管局）
（六）增强企业质量发展能力
1.推动质量技术创新应用。强化企业创新主体地位，支持企业建设质量领域的技术创新中心、工程技术研究中心，推动质量设计、试验检测等先进质量技术研发与应用。鼓励行业领军、龙头企业牵头组建创新联合体，协同开展产业链供应链质量共性技术攻关，提升知识产权创造质量和转化运用效益。支持中小微企业实施技术改造和质量改进，提升科技成果创造质量和转化运用效益。（责任单位：区市场监管局）
2.提升全面质量管理水平。引导企业实施以质取胜生产经营战略，支持企业导入卓越绩效先进质量管理方法和模式，加快质量管理数字化工具和方法研发与应用，形成全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系。支持“链主”企业开展先进标准研制、质量管理机制创新、卓越质量管理推广实践，构建质量管理协同、质量资源共享、企业高效协作的产业链质量发展生态，促进质量与创新链、产业链、供应链协同发展。支持中小微企业实施技术改造和质量改进，提升科技成果创造质量和转化运用效益。（责任单位：区市场监管局）
（七）打造优质自主品牌
1.优化品牌培育机制。推动品牌培育、创建、管理、评价、保护等体系建设，提高品牌全生命周期管理运营能力。支持鼓励企业实施质量品牌战略，加大品牌建设、运营和管理投入，参与国家级、省级、市级品牌创建。实施“天府三名”（名菜、名厨、名店）品牌培育，发展首店经济、中华老字号、特色会展品牌，打造一批彰显成华特色、具有国际国内竞争力和影响力的“成都质量名片”。围绕“东郊记忆”“熊猫之都”“夜游锦江”等成华特色资源，发布机会清单，支持首店品牌连锁经营，加快推动知名品牌项目建设。（责任单位：区市场监管局、区商务局）
2.打造成华品牌矩阵。抢抓“三城三都”建设契机，创新塑造“八张文旅名片”，加大优质文旅产品供给，积极推动熊猫基地创建国家5A级景区、成都市熊猫国际旅游度假区争创国家级旅游度假区，着力增强文旅产业核心竞争优势。组织、指导企业申报“成都工业精品”，推动成华区“成都造”企业增品种、提质量、创品牌，培育产品卓越、品牌卓著的领航企业、专精特新“小巨人”企业。（责任单位：区文体旅局、区经科信局）
3.提升成华品牌形象。用好“中国品牌日”“全国质量月”等平台，持续加大成华品牌宣传推介，传播成华品牌价值，营造品牌建设氛围。鼓励成华品牌企业参与中国质量大会、中国自主品牌博览会等活动，提升成华品牌的影响力和知名度。深入开展“打假护牌”行动，打击品牌仿冒、商标侵权等违法行为。（责任单位：区市场监管局）
（八）建强质量基础设施支撑
1.强化质量技术设施能力建设。实施制造业计量能力提升工程，加快建设现代先进测量测试体系。深入实施标准化战略，进一步优化先进标准供给，着力构建更高层次、更高水平、更高质量的标准体系。大力推行团体标准培优计划和企业标准“领跑者”制度，争创国家级质量标准实验室。（责任单位：区市场监管局）
2.提高质量基础设施服务效能。实施质量基础设施助力行动，推动线上线下互联互通的质量基础设施“一站式”服务体系建设，构建质量基础设施协同服务网络，实现计量、标准、检验检测、认证认可等质量要素集成融合、互联互通、协同发展。开展质量基础助力行动，支持优质企业技术、信息、设备、人才等开放共享，增强对产业发展、优质制造、乡村振兴等重点领域服务效能，推动产业集群、重点产业链、重点领域质量联动提升。（责任单位：区市场监管局）
3.加强质量基础设施区域协同。积极参与建立成都都市圈区域质量合作互助机制，开展产业、产品、工程、服务等质量提升协同行动，推进质量基础设施互联互通互认，更加适应都市圈产业布局、区位特点。加快融入成渝地区双城经济圈质量基础设施协同，开展质量基础设施“一站式”服务平台共建共享，建立知识产权保护协作和检验检测互通机制，推动大数据等新兴领域标准共建。（责任单位：区市场监管局）
（九）推动质量治理现代化
1.加强质量法治建设。贯彻落实省、市质量促进条例，将质量强区与制造强区、科技强区、人才强区等全区战略协同推进。推动质量行政执法与刑事司法衔接，促进质量发展和质量治理的法治建设相互协调、良性互动。（责任单位：区市场监管局、区司法局、区公安分局、区检察院、区法院）
2.强化质量安全风险防控。强化源头治理和全过程监管，完善食用农产品、食品药品、特种设备、危化品、重点消费品、建设工程等质量安全风险监测制度，严守质量安全底线。强化质量安全事件发现、研判、预警、处置能力建设，完善风险应急预案，实现早发现、早研判、早预警、早处置。（责任单位：区市场监管局、区农业和水务局、区商务局、区住建交局）
3.健全新型监管机制。建立以信用为基础，以监测统计、抽查检查、质量评价、行政执法为支撑的新型监管机制，提升“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”效能。完善质量信用信息归集公示共享机制，加强企业信用风险监测预警和信用风险分类结果应用。建立重点领域、新兴领域跨部门综合监管机制，探索新产业新业态新模式监管方式。（责任单位：区市场监管局）
4.推进质量社会共治。健全以法治为基础，党委领导、政府主导、法治支撑、部门联动、企业主责、行业自律、社会参与的多元质量治理体系，压实企业质量主体责任，营造良性有序的质量发展环境。加大质量工作宣传，弘扬工匠精神，积极协调中央、省、市媒体，用好“成华发布”等区级媒体平台，大力宣传质量建设生动实践，积极报道工匠人物典型，讲好成华质量故事，传播成华质量声音。（责任单位：区委宣传部、区市场监管局）
三、保障措施
（一）加强组织领导
坚持党对质量工作各领域各方面各环节的领导，将质量强区工作列入各级各单位重要议事日程。优化质量强区工作机制，形成部门协同、上下联动、整体推进的大质量工作格局。（责任单位：区市场监管局）
（二）加强政策激励
健全完善质量激励促进政策，推动质量与经济、产业、人才、科技等领域质量激励促进政策有效衔接。健全完善质量人才政策，推进质量人才管理体系、评价体系、培养体系等标准建设，将质量人才（首席质量官）纳入成华区人才目录。持续做好质量发展工作经费保障。（责任单位：区委组织部、区财政局、区市场监管局）
（三）加强督查考核
完善质量强区督查考评机制，建立健全更加科学的考评指标体系。强化结果运用，将督查考评结果作为各单位领导班子和领导干部确定年度考核结果等次的重要参考，对推动贯彻落实质量强区工作突出的单位和个人，按相关规定予以表扬。（责任单位：区委组织部）