相较于旧版管理办法,新版认定标准变化不算大,但是整个中小企业梯度培育体系的培育路径和申报原则却发生了天翻地覆的变化,小编这就为大家一一道来,如下文所示。
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一、科技型中小企业纳入梯度培育体系
新的管理办法中规定了,将科技型中小企业纳入到新版中小企业梯度培育体系中,“优质中小企业是指在产品、技术、工艺、管理、模式等方面创新能力强、专注细分市场、成长性好的中小企业,包括科技和创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业”。
现有体系为:科技型中小企业和创新型中小企业——专精特新中小企业——专精特新“小巨人企业”。
文中也提到申报认定专精特新中小企业的条件之一就是“已获得科技和创新型中小企业称号”。这里许多企业可能会有疑惑,“必须同时成为科技型中小企业和创新型中小企业才能进一步申报成为专精特新中小企业吗?”。
答案当然是否定的,新版管理办法中规定了,若想申报成为专精特新中小企业,前置条件为成为科技型中小企业或者创新型中小企业,也就是说,企业只用成为科小和创小二者其一就能继续申报专精特新中小企业。
举个例子就是:
A企业只认定了科技型中小企业,接下来可以继续申报专精特新中小企业;
B企业只认定了创新型中小企业,也可以继续申报专精特新中小企业。
二、知识产权从权属转变为自主创新
这是新版管理办法中最为关键的一条,现要求“Ι类知识产权”均不包含转入的Ι类知识产权,且申请企业应在权利人中排名前三。
Ι类知识产权包括发明专利(含国防专利)、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权。
这里有两个关键点,关系着知识产权是否被“一票否决”:
企业拥有的Ι类知识产权,明确排除了通过受让、受赠、继承等方式转入(即二手获得)的权利。也就是说,只能是企业作为第一申请人,从0到1自主申请并获得授权的知识产权才符合上文规定。
例如:A企业从B企业那里受让了一项发明专利,就算手续齐全,这项发明专利也不符合A企业申报专精特新的要求。
除了知识产权的授权问题,新版管理办法也对权利人排名做出了相关规定—申请企业必须在知识产权的权利人名单中排名前三。
如果企业排名第四及第四之后,即使企业参与了研发过程,也无法将该Ι类知识产权用于专精特新企业申报认定。
三、取消培育数量指标,坚持以企业质量为先
新版管理办法中有提到,“各级中小企业主管部门应着力把功夫下到培育和服务上,坚持质量为先,不层层设定培育数量指标”,此前,各地大多都以数量为指标,加速培育中小企业,无法同时兼顾企业的质量问题。
培育数量指标指的是原先要求“100万、10万、1万专精特新“小巨人”企业培育目标”。
而新版管理办法规定了,以质量为先,着重培育一批优质的中小企业。也就是说,2026年的专精特新企业申报工作将会是一个优中选优的过程,这需要企业自身的实力强大和稳定。
四、健全审核机制,加强审核力度
加强对企业申请材料和数据的真实性、准确性、完整性的审查,采取“双随机”形式审核。明年的专精特新企业审核十分严格,准备申报的企业需要有个心理预期,提前做好相关资料手续的准备,迎接新标准下的审核机制。
五、动态管理,建立有进有出的机制,提高企业质量
实行动态管理机制,有进有出,优化培育的中小企业发展质量。
动态管理机制:
按年度对中小企业专精特新发展质量进行评价,根据评价得分情况,较低的地方限制推荐名额和控制数量增长等。
经认定的专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业有效期 3 年,每次到期前由认定部门组织复核。复核通过的,有效期延长 3 年。
有效期内的专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业,在每年 5月 31 日前通过培育平台更新企业信息。在同一个有效期内,对首次未进行更新的企业,重点监测;对累计达两次未更新的企业,取消认定。
主管部门采取主动发现机制,从企业自主申报变为根据数据主动向优质企业发出认定邀请。
主动发现机制:当地主管部门长期密切关注发掘实力强大质量优秀的潜在中小企业,并定向邀请其参加中小企业梯度培育认定。
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